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油气上游放开遇低油价新疆区块遇冷

油气上游放开遇低油价新疆区块遇冷

来源 : 一财网 作者 : 张旭东 发表时间 : 2015-10-21 浏览 : 88


    新疆上游区块招标显得有些冷清。

    10月20日,新疆石油天然气勘查区块招标出让项目招标会举行,这是国内首次向内资企业开放油气勘探开发市场。

    国土资源部网站发布的消息称,本次投放5个区块,有13家企业参加投标。此举打破常规油气勘探仅几家国有石油公司勘查开发的局面,国土资源部还表示将向社会公开投放新一批的新疆油气勘查区块。

  其中,有1个区块因参与投标企业不足三家而流标。针对冷清的情况,一位油气监管人士称,油价低市场环境不好,加之初次推出的区块条件所限,所以参与情况不是很火热,未来招标估计会参考市场情况。

    13家企业竞逐4个区块

    今年7月初,国土部宣布推出新疆石油天然气勘查区块招标公告时,称第一批6个区块、总面积1.5万平方公里的区块10月开标。

    列入招标的区块,包括新疆布尔津盆地布尔津地区油气勘查;新疆塔城盆地裕民地区油气勘查;新疆伊犁盆地巩留地区油气勘查;新疆塔里木盆地柯坪北地区油气勘查;新疆塔里木盆地喀什疏勒地区油气勘查;新疆敦煌盆地罗布泊东南地区油气勘查等6个区块。

    当时本报记者接触的多家油气相关公司都对新疆招标表现出兴趣。此后国土部在7月中旬发布招标补充说明,提出因技术原因,对区块范围进行了调整,具体区块范围以领取的招标文件为准。

    投标现场,罗布泊东南地区已经不在列表中。正式投放招标的有5个区块,塔城盆地裕民地区因参与投标企业不足三家流标,剩余4个区块进行正常招投标。

    参与投标的企业主要是石油化工相关企业,鲜有行业外企业。本报记者统计到的投标企业大体分为三类。一类是石油企业,包括中石化[微博]、洲际油气、美都能源、永泰能源等,已有运作油气项目经验。其中洲际油气、美都能源分别在中亚、美国涉足油气区块,永泰能源在2012年页岩气区块招标中中标1个区块。

    第二类是地方能源公司,包括京能、新疆能源、申能等。第三类是石油化工相关企业,包括潜能恒信、辽河钻探、辽宁石油机械、林州重机、山东宝默、中泰集团等,从事石油工程服务、石油机械制造以及驱油化学物等领域。

    其中,京能表现最为突出,共参与三个区块投标。在柯坪被和疏勒区块,承诺投入都是第一。

    油气上游放开或不乐观

    新疆的试点,包括区块招标,是油气改革的一部分。国土资源部地质勘查司人士曾称,新疆试点改革可能会被划入油气改革总体方案,单就新疆试点而言,将在3年时间内试点监管制度,然后总结经验,法律法规成熟后推广到全国。

    新疆试点的油气资源上游领域改革,对我国油气上游的现行制度是很大的突破。目前我国石油天然气上游勘查开采由国有石油公司专营,包括中石油、中石化、中海油和延长石油在内的四家企业享有上游专营权。

    国内的石油天然气矿权由四家企业登记,国土部地质勘查司王昆司长称,在现有体制下,石油天然气产量实现了大的跃升,但是在有些区块内,国有石油公司的投入严重不足,需要放开市场,引入竞争。

    对于油气改革,前期方案提出全行业市场化,在上游推动更多资本进入,新疆试点也被寄予厚望。不过,多位业内民营企业人士称,新疆首次推出的6个区块地理位置不佳,所在之处基础设施缺乏,即使前期有发现,后期开发也会困难重重,何况勘探区块风险太高。

    在海外有经营区块的民营石油公司认为,参与这些区块招标风险太大,如果国家推动石油央企手中的未动用储量合作,会非常感兴趣。

    油气专家曾兴球对记者分析,所谓未动用储量,是指经过前期勘探已经发现石油储藏,但是开采难度较大,或者在现有体制下开采经济性不足的区块。他建议,在合作引入民资上可以考虑更多途径,而不囿于三桶油退出的品味较差的区块。

    上述监管人士还分析,低油价的市场环境也是一个原因,企业参与投标的积极性受到影响,未来推出区块时会结合市场情况,调动企业积极性。